【2023】五年一度“双一流”，新能源为何在高校界C位出道？【已更新】

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昨天，教育部、财政部、国家发改委联合发布《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》。相信很多读者已经怀着对母校与行业的热爱转发了最新一版“双一流”建设高校及建设学科名单。

建设“双一流”是继“211工程”“985工程”之后，党中央、国务院在高等教育领域作出的又一重大战略决策。对比五年前上述三部委联合出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，新发布的《意见》显现出更加具体明确的领域导向，其中新能源成为重中之重。

《意见》提出：“加快培养急需高层次人才。……面向集成电路、人工智能、储能技术、数字经济等关键领域加强交叉学科人才培养。”

“加强应用学科建设。……重点布局建设先进制造、能源交通、现代农业、公共卫生与医药、新一代信息技术、现代服务业等社会需求强、就业前景广阔、人才缺口大的应用学科。”

“支撑高水平科技自立自强。……加强关键领域核心技术攻关，加快推进人工智能、区块链等专项行动计划，努力攻克新一代信息技术、现代交通、先进制造、新能源、航空航天、深空深地深海、生命健康、生物育种等‘卡脖子’技术。”

新能源在高校界C位出道，一定程度上回应了近期外界对于新能源的种种不利猜测。

去年3月至今，新能源行业经历了过山车般的舆情变化。

2021年3月，总书记主持的中央财经委员会第九次会议提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”。新能源因此炙手可热。

但此后一些地方和行业认识不足，统筹不周，跟风表态，盲目急进，甚至出现了“运动式减碳”。尤其是八九月间“拉闸限电”现象席卷全国近半省份，更加让中央看到稳中求进的重要性。我们在《习近平的能源足迹（2021）》一文中曾分析过，自9月份起，总书记关于能源行业的考察参观重点已经从清洁能源向传统能源倾斜。

12月召开的中央经济工作会议则进一步指出：“要正确认识和把握碳达峰碳中和。”“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。”

最近国家发改委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》中一段表述再次刺激了行业的神经——“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”。业界甚至惶恐，新型电力系统的内涵是否已经发生变化？

我们认为，正确认识和把握碳达峰碳中和，当务之急是要正确认识新能源。

首先，法律领域存在一个“上位法”的概念。简单来说，就是各省各部委出台的政策法规效力低于全国人大制定的宪法和法律，以此类推。

套用这条原则，“构建以新能源为主体的新型电力系统”是由总书记主持的中央财经委员会第九次会议提出，“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”是由国家发改委、国家能源局制定的行业政策提出。因此，后者只能是前者的丰富和发展，不存在也没有资格“颠覆”。

其实我们可以将二者关系类比“共产主义”和“社会主义初级阶段”。在“构建以新能源为主体的新型电力系统”的远大理想之下，我们在短期内要先立足实际，“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”。

其次，需要在“双碳”策略中深刻领会“矛盾论”。稳中求进的“双碳”策略，“稳”只是手段，“进”才是目的，倘若“进”不可求，则“稳”无意义。

如果把“传统能源逐步退出”和“新能源安全可靠替代”看作一对矛盾，那么矛盾的主要方面理应是后者。因此，我们当下要做的，应该是如何更好地促进新能源安全可靠替代，而非以“尚不能安全可靠替代”为由阻挠新能源发展、恶意延缓传统能源退出。

事实上，近期国家在这对矛盾的两个方面都作出了重要部署。

继中国第一大碳排放来源能源行业转向“稳中求进”之后，第二大碳排放来源钢铁行业也调整步伐，将碳达峰时间划定在2030年，比征求意见稿延迟5年。传统碳排行业的“稳”，正是在为“双碳”领域新兴行业争取更为从容的“进”的战略空间。

针对新能源行业的激励与鞭策也纷至沓来。

上述《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2030年，新能源全面参与市场交易。倒逼新能源在市场中完成竞争力提升的自我修养成为业界共识，而新能源全面入市的具体时间表也值得业界关注。

今年1月，总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调：“要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。”悬而未决十余年的特高压之争终于尘埃落定，为“新能源安全可靠替代”创造关键条件。

同时，困扰行业多年的补贴问题，最近也在有条不紊的推进之中。

在解决这些新能源行业重点问题基础上，国家发改委、国家能源局于几天前发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，国家能源局还在筹备印发《能源发展“十四五”规划》，为新能源行业发展作出更加全面的顶层设计。

而当我们跳出行业，教育的重要性之于新能源将更加凸显。国运兴衰，系于教育。过去改革开放40余年为我们积累的大量宝贵精神财富之一，便是要站在战略高度优先发展教育。

因此，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》在“加快培养急需高层次人才”“加强应用学科建设”“支撑高水平科技自立自强”三个方面，尤其是“加强关键领域核心技术攻关”小项里对新能源寄予厚望。

“新能源安全可靠替代”、碳中和革命取得最终胜利，乃至中华民族永续发展和构建人类命运共同体的希望，也将寄托在“双一流”所培养的这些“明日之星”身上。

（图片来源：veer图库）