【2023】危机当前，欧盟能源多元化前景如何【已更新】

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当前欧洲各国适度回归化石能源利用 

近一段时期，受地缘政治因素影响，全球油气供应出现紧缺，油气价格上涨。欧洲是最直接的利益相关者。目前，欧洲各国最为担心的是2021年的能源荒现象是否会继续上演，于是纷纷采取措施改变各自能源供应保障思路，“重返”煤电、核电。 

法国重启核电计划，就是欧洲能源转型遇阻颇具代表性的事件之一。此前，法国是忠实且坚定的“去核主义者”。但是2021年的气荒之后，法国政府深感能源安全的重要性以及能源供应不足的窘迫，在国内一片反对声中果断重启核电，足见政府能源保供决心。 

法国总统马克龙曾宣布，到2050年，法国将建成6座新一代核反应堆，核电发电装机能力增加25吉瓦。马克龙同时提出，在保证安全的基础上，符合条件的现有核电站使用期限要延长至50年以上。 

与法国在能源荒间宣布重启核电不同，德国的态度是坚定不移地“去核”。但德国是电力进口国，且进口法国的电力。德国的能源政策在面对能源荒的潜在威胁时其实也在变化和妥协。虽未动核电心思，但德国做出了启用煤电的决策。德国近期发布一项紧急法令，允许联邦政府在天然气短缺的情况下恢复燃煤和燃油发电。 

除德国之外，欧洲的荷兰、意大利、奥地利也在大力寻找替代能源，其中加大煤炭供应能力成了普遍选择。 

总体看来，2021年欧洲大面积气荒发生后，各国的政策调整的共同点是适度回归化石能源。对欧洲而言，低碳战略下去除煤电及核电的行为还不是那么彻底，其实是一件幸事。如果在气荒发生之前相关的设施都已经消除殆尽，欧洲面对能源短缺的风险时会更加束手无策。目前的情况是教训固然有，但还不至于到不可收拾的地步。 

兼顾化石能源与新能源发展成为必然选择 

欧洲能源政策的变化也在很大程度上表现出对既定路线予以坚持的特点，具体表现为欧洲在适度回归化石能源的时候并未放弃之前雄心勃勃的绿色低碳计划，并没有放弃对可再生能源作为主体能源的整体追求。近年来的欧洲能源转型路线是适度回归化石能源与原有的新能源发展路线兼顾。 

不久前欧盟公布一项关于为欧洲赋能的投资计划。该计划投资金额在3000亿欧元左右，关注点很全面，希望能够通过一些投资的落实提升欧盟在不依赖俄罗斯天然气条件下的能源自给能力，其中投资比重聚焦可再生能源体系建设，同时在可再生能源发展的体制机制方面强调，简化投资审批手续，提高相关法规透明程度，以降低可再生能源在欧洲发展的制度成本。 

重启核电的法国也选择了未来多元化能源发展道路，并未放弃在可再生能源发展方面的努力。马克龙宣布，到2050年法国将建成50个海上风力发电场，实现风电产能达40吉瓦的目标；太阳能发电装机容量增加10倍，到2050年达到100吉瓦以上。 

此外，法国宣布还将继续投资水力发电站以及地热能。除了法国之外，其他欧洲国家也在推动实施自己的新能源发展规划。 

天然气的主体能源地位进一步强化 

值得注意的是，欧洲能源转型遇阻进一步强化了天然气的主体能源地位。关于天然气的地位，世界对其的认识经历了一个有趣的变化过程。 

本世纪初，基本上倾向于“21世纪是天然气的世纪”的观点。按照这个观点，天然气自然是主体能源；不仅是主体能源，而且要长期占据主体能源地位。但近年来，关于天然气的说法显然有了变化，其中天然气是过渡能源的观点问世且有一定的代表性。说其是过渡能源，主要基于世界各国加快碳减排以及追求零碳目标的考虑。 

就目前形势看，在欧洲，天然气的主体能源地位应得以回归。天然气虽然是化石能源，但其具有低碳且供应稳定的特点。从资源禀赋看，世界天然气资源的勘探开发潜力应该大于石油，供应方面有保障。 

但是对欧洲而言，天然气需求的增长空间有限。欧洲多数国家已处于后工业化时期，对天然气的需求也不会如同之前工业化推进时期那般强烈。按照之前欧洲碳中和快速实现的情景来推测，天然气需求目前已达到峰值，很快将趋于下降。根据现在的情况来看，欧洲天然气的峰值需求还将保持数年，需求曲线应该是平滑的。 

化石能源清洁化利用成为必由之路 

综合考虑就不难发现，欧洲未来能源发展的基本逻辑，就是绿色低碳的发展趋势不会改变，但在特殊时期会出现一些变化，且这些局部时段的变化可能表现出与终极趋势不一致的特点。就如同河流入海一样，途中可能会遇到障碍而改变方向，且不排除一定程度的回流。 

出现这种现象，是世界各国能源转型选择道路更加多元的结果。具体到化石能源回归问题上，清洁利用就成了理论上的选择，各国不再执拗于单一的可再生能源方向。全球实现碳中和需要减少碳排放，而在实现碳中和的同时，又面临需求稳定和时间周期的硬约束。多种约束之下或将倒逼化石能源在当下的清洁利用。 

如果各国基于这样的发展要求，在碳捕集与利用方面加以攻关且取得突破，世界在绿色低碳发展方面就会有新的选择，人类实现碳中和的步伐也会因化石能源清洁利用的突破而更加自如。

（图片来源：veer图库）